中华全国总工会办公厅印发《关于深化工会参与尘肺病防治工作的意见》的通知

关于转发《中华全国总工会办公厅印发<关于深化工会参与尘肺病防治工作的意见>的通知》的通知

 

各市总工会、沈抚新区工会、省产业工会：

现将《中华全国总工会办公厅印发<关于深化工会参与尘肺病防治工作的意见>的通知》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

 

辽宁省总工会办公室

2020年3月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华全国总工会办公厅印发《关于深化工会参与尘肺病防治工作的意见》的通知

 

各省、自治区、直辖市总工会：

《关于深化工会参与尘肺病防治工作的意见》已经中华全国总工会第十七届书记处第20次会议审议通过, 现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

 

中华全国总工会办公厅

2020年2月26日

 

 

 

 

 

关于深化工会参与尘肺病防治工作的意见

 

为认真落实党中央、国务院关于职业健康工作的重要决 策部署，进一步发挥工会组织在尘肺病防治工作中的作用， 有效维护职工职业健康权益，现就深化工会参与尘肺病防治 工作提出以下意见。

一、深化工会参与尘肺病防治工作的重要意义和总体要求

（一）重要意义。党的十九大把实施健康中国战略作为保障和改善民生的重要任务，强调要坚持预防为主，预防控制重大疾病。尘肺病是当前我国最主要的职业病，严重危害职工身体健康和生命安全。深化工会参与尘肺病防治工作，是把实施健康中国战略落实到工会工作中的有效举措，是全 面推动尘肺病防治工作的迫切需要，是维护职工职业健康权 益的重要途径。各级工会要充分认识深化工会参与尘肺病防 治工作的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位，以对职工 群众高度负责的态度，把深化工会参与尘肺病防治工作抓紧 抓实抓好。

（二）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实《职业病防治法》《国家职业病防治规划（2016 — 2020年）》《国务院关于实施健康中国行动的意见》以及《尘肺病防治攻坚行动方案》有关要求，切实履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，坚持预防为主、群防群治、群专结合、 依法监督，深入推广并不断完善工会参与职业病防治工作模 式，在源头参与、督促企业落实主体责任、协助政府提高尘 肺病防治监管水平、动员职工主动参与粉尘危害防控、维护职工职业健康权益等方面彰显工会作为，努力推动尘肺病防 治工作取得新成效。

二、加大尘肺病防治工作源头参与力度

（三）深入开展调查研究。加强对工业化、城镇化快速发展过程中尘肺病防治工作趋势、特点的调查研究，聚焦重点行业、重点环节、重点人群，了解掌握前期预防、劳动过程中的防护与管理、尘肺病诊断与尘肺病人保障等方面存在 的问题以及职工群众的诉求，深入分析产生问题的原因，研 究提出意见和建议，努力推动优秀调研成果向国家相关政策 转化。

（四）加大立法和政策参与力度。积极参与国家和地方劳动安全卫生法律、法规、政策、标准的制定和修改，推动完善尘肺病防治工作法律法规和政策体系。通过提交人大建 议、政协提案，参加各级安全生产委员会，召开政府与工会 联席会议等，提出工会的意见和主张，推动解决尘肺病防治

工作中的突出冋题。

（五）切实发挥劳动安全卫生专项集体合同作用。将协商签订劳动安全卫生专项集体合同作为工会依法参与企业尘 肺病防治监督管理的有效途径，不断扩大专项集体合同在粉 尘危害重点行业的覆盖范围。从企业实际情况出发，从职工 在尘肺病防治方面反映强烈的问题入手，科学确定协商内容, 增强专项集体合同的针对性和可操作性。加强专项集体合同 履约情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现 的问题，确保合同发挥作用。

三、加强对尘肺病防治工作的监督检查

（六）督促企业落实尘肺病防治主体责任。切实履行工会监督职责，依法对企业贯彻落实尘肺病防治相关法律法规 的情况进行监督。督促企业健全职业健康管理制度，设置或 者指定职业健康管理机构（或组织），配备专兼职管理人员, 依法如实申报粉尘危害项目，按要求开展粉尘日常监测和定 期检测工作，完善防尘设施设备并保证其正常运行，为职工 配发有效的防尘口罩或防护面具，依法与职工签订劳动合同, 如实告知职工粉尘危害及防护知识，为职工缴纳工伤保险, 组织职工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查, 建立职业健康监护档案。

（七）推动并协助政府及有关部门加大监管力度。协助有关部门推动地方政府将尘肺病防治工作纳入本地区国民经 济和社会发展规划，纳入本地区民生工程绩效考核指标。积 极配合政府有关部门加强对粉尘危害重点行业领域的监管执法，深入开展粉尘危害专项治理等工作，严肃查处违法违规行为，推动企业加强源头控制和过程管理，改善工作条件。

（八）增强监督检查实效。充分借助“一法三卡”（事故 隐患和职业病危害监控法及安全检查提示卡、有毒有害物质 信息卡、危险源点警示卡）工作法、事故隐患报告书和限期 整改通知书、职代会保安全和职工代表安全巡视等行之有效 的工会劳动保护工作方法，提升工会参与尘肺病防治监督检 查的成效和水平。进一步落实职工代表大会、厂务公开等民 主管理制度，保障广大职工对尘肺病防治工作的知情权、参 与权、表达权、监督权。

四、广泛开展群众性尘肺病防治活动

（九）进一步丰富“安康杯"竞赛活动的形式内容。以 “安康杯"竞赛活动为载体，组织开展内容丰富、形式多样的群众性尘肺病防治活动。把推动加强职业健康监护管理、组织开展职业危害隐患排查治理、协商签订劳动安全卫生专项 集体合同、开展职业健康教育培训等作为竞赛活动重要内容, 使竞赛活动更贴近企业尘肺病防治工作实际。通过开展岗位 练兵、技能竞赛、技术培训、应急演练等活动，全面提升职 工预防尘肺病技术技能，夯实尘肺病防治工作的群众基础。

（十）积极参与职业危害隐患排查治理。重视发挥职工群众的主力军作用，组织动员广大职工从本职岗位做起，从自身做起，深入排查粉尘浓度翅标、防尘措施不到位、违章指挥、违章作业等各类隐患，推动尘肺病防治工作关口前移、 重心下移。强化跟踪落实，督促企业切实做到整改措施、责 任、资金、时限和预案“五到位，

（十一）深入开展群众性粉尘危害防控技术革新。围绕粉尘危害防控薄弱环节，发动职工广泛开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等职工技术创新活动。尊重职工首创精神，坚持问题导向，完善激励机制，鼓励职工立足岗位创新，着力解决一线粉尘危害防控实际问題，促进适合职工参与的粉尘危害防控措施的推广。

五、加强尘肺病防治宣传教育

（十二）加强教育培训。督促并协助企业加强对职工特 别是农民工的尘肺病防治教育培训，帮助职工熟悉尘肺病防 治法律法规及企业有关规章制度，了解自身享有的权利和应 履行的义务，掌握粉尘危害防控及自我保护技能。通过板报、 橱窗、网络等多种途径，大力普及粉尘危害防治知识。通过 座谈研讨、案例分析、知识竞赛等形式，增强教育培训的吸 引力和实效性。 '

（十三）营造良好氛围。以《职业病防治法》宣传周、安全生产月等活动为契机，深入开展尘肺病防治法治宣传教育， 推动企业、职工和社会各界提高对尘肺病防治工作重要性的

认识，营造有利于尘肺病防治工作开展的良好氛围。充分发 挥各类传统媒体及新媒体作用，积极宣传各级工会参与尘肺 病防治工作的先进经验和广大职工促进尘肺病防治工作的典 型事例，扩大工会参与尘肺病防治工作的社会影响。

六、切实维护患尘肺病职工的合法权益

（十四）依法参与尘肺病危害事件的调查处理。按照 “四不放过”（事件原因没有查清不放过、责任人员没有受到处理不放过、防范措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过）的原则，积极配合政府有关部门查明事件原因， 严肃追究相关人员的责任，督促落实整改措施，妥善处理尘 肺病患者的医疗和赔偿等问题，维护职工合法权益，确保职 工队伍和谐稳定。

（十五）积极开展职工法律援助工作。进一步扩大职工法律援助覆盖面，加大职工法律援助力度，引导并帮助患尘肺病职工依法理性表达利益诉求。把尘肺病高发、劳动争议多发的行业作为重点服务领域，把农民工、困难职工作为重点服务对象，积极为患尘肺病职工提供法律咨询、代书等服务，把推动解决尘肺病诊断、工伤赔偿等产生的劳动争议作为重要援助内容，充分发挥法律援助在保障职工职业健康权益中的作用。

（十六）努力做好对患尘肺病职工的帮扶救助。在工会送温暖等活动中加大对患尘肺病职工的走访慰问力度，做好 对他们的人文关怀和困难帮扶。积极推动政府有关部门统筹 利用基本医保、大病保险、医疗救助、社会救助等各项政策， 加强对患尘肺病职工的分类救治救助，建立完善解决患尘肺 病农民工救治救助问题的长效机制。

七、强化组织保障

（十七）加强组织领导。各级工会要把深化工会参与尘肺病防治工作作为维权工作重要内容，摆上工会工作重要议 事日程，强化领导，制定切实可行的工作措施，不断提高工 会参与尘肺病防治工作水平。积极争取党政的重视和支持， 争取更多资源和手段，为工会参与尘肺病防治工作创造有利 条件。充分发挥工会组织整体优势，借助工会组建、协商签 订集体合同、创建劳动关系和谐企业、开展工会劳动法律监 督等工作，统筹推进工会参与尘肺病防治工作。

（十八）抓好队伍建设。建立健全各级工会劳动保护工作机构，充实力量，为深化工会参与尘肺病防治工作提供组织保障。强化对工会劳动保护干部的职业健康知识培训，切实提高其履职能力。以《工会劳动保护监督检查员工作条例》 《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》《工会小组劳 动保护检查员工作条例》为基础，进一步健全和完善工会劳 动保护监督检查三级组织网络，探索通过建立监督检查员片 区服务站、劳动保护监督检查站等途径，逐步加强非公企业 工会劳动保护监督检查网络建设。充分发挥粉尘危害重点行业产业工会熟悉本行业情况、具有专业知识的优势，指导本 行业企业工会做好尘肺病防治工作。

（十九）完善技术支撑。尘肺病防治工作是一项专业性、 政策性较强的工作。各级工会要充分借助工会院校、科研机 构等社会专业力量和资源，探索通过购买服务、组建专家顾 问库等方式，使更多具备职业卫生专业能力的专家学者、社 会组织为职工职业健康服务，不断提升工会参与尘肺病防治 工作科学化水平。